Bab Delapan Puluh Sembilan: Anggaran Keuangan

Penindakan keras berlangsung hingga siang hari berikutnya, masih banyak penjahat yang bersembunyi di saluran air tetap melakukan perlawanan sengit. Luo Sijun secara khusus memberikan izin untuk menggunakan minyak tanah dan metode ekstrim dengan api.

Pada siang hari kedua, Zhu Youxiao sudah menerima laporan perang pertama dari Wang Liqian.

Malam itu juga, lebih dari dua ribu tiga ratus orang tikus kota yang melakukan pelanggaran hukum telah ditangkap, di antaranya dua puluh empat orang terlibat dalam penculikan dan mutilasi, serta lebih dari tujuh puluh penjahat yang melawan langsung ditembak mati di tempat.

“Sampaikan perintah, sebelum jam ayam, operasi penindakan keras ini harus sudah selesai,” kata Zhu Youxiao.

“Siap, Paduka.”

“Selain itu, semua yang ditangkap harus diselidiki, pembunuh harus dihukum mati, hartanya disita untuk negara, pelaku mutilasi dihukum mati dengan cara paling kejam, hartanya disita, yang tak bersalah dibebaskan, sisanya dijadikan prajurit. Jika ada yang menunjukkan jasa, akan dipertimbangkan, jika ada yang lolos, Kementerian Hukum harus segera menerbitkan surat penangkapan nasional,” lanjut Zhu Youxiao.

“Siap, Paduka.”

Meskipun operasi besar telah usai, masih banyak pekerjaan lanjutan yang harus diselesaikan, diperkirakan butuh waktu sedikitnya setengah bulan lagi untuk benar-benar tuntas.

...

Di Gerbang Empat Barat, pada masa Dinasti Ming, tempat ini memang dijadikan lokasi eksekusi. Sesuai peraturan, hukuman pancung dan mutilasi dilakukan di bawah sisi barat dan timur gerbang.

Sejak hari ketujuh penindakan keras, setiap kali kejahatan seseorang telah terbukti, mereka langsung dikirim ke sini untuk dieksekusi. Sejak awal bulan ketujuh, orang-orang terus menerus dibawa ke sini untuk dihukum mati. Seluruh Kekaisaran Ming terguncang, karena sudah sangat lama tidak ada eksekusi dengan skala sebesar, secepat, dan selama ini.

Kasus ini juga menyeret banyak pejabat Prefektur Shuntian, serta anggota Pengawal Jubah Bersulam dan Lembaga Timur. Lebih dari seratus orang dicopot jabatan dan diperiksa. Zhu Youxiao pun menyetujui usulan kabinet untuk meringankan hukuman; hanya mereka yang terlibat pembunuhan atau berhubungan dengan pelaku mutilasi yang dihukum berat, terutama bagi mereka yang berhubungan dengan pelaku mutilasi, jika terbukti bersalah, langsung dihukum pancung.

Semua ini nyatanya tidak terlalu mempengaruhi kehidupan masyarakat biasa di ibu kota.

Beberapa edisi terakhir “Koran Kekaisaran Ming” juga memuat secara rinci daftar kejahatan mereka yang dieksekusi. Dengan adanya kampanye ini, mayoritas rakyat biasa sangat mendukung tindakan tegas Zhu Youxiao. Lingkungan sosial dan keamanan di Prefektur Shuntian pun meningkat pesat. Walaupun belum sampai pada tingkat rumah tak dikunci di malam hari dan barang jatuh tak diambil orang, para penjahat kecil di kota kini banyak yang tertangkap atau setidaknya menjadi lebih patuh, bahkan jumlah pengemis pun jauh berkurang, terutama mereka yang memanfaatkan anak-anak atau orang cacat untuk mengemis, benar-benar lenyap sama sekali.

Sun Chuanting kini adalah komandan baru Divisi Dua Tentara Baru yang ditunjuk oleh Zhu Youxiao. Barak tentara menggunakan bekas barak lama, meski kini sedang dalam perluasan. Awalnya hanya cukup untuk tiga puluh ribu orang, Zhu Youxiao berencana memperluas hingga cukup untuk seratus ribu prajurit.

Meski pembangunan barak masih berlangsung, setiap hari selalu ada pendatang baru yang dikirim masuk. Setiap orang yang masuk wajib menjalani masa percobaan satu bulan di barak yang mengibarkan dua bendera: satu bendera naga emas berlatar merah dan satu bendera Tentara Penolong Hidup. Ini adalah aturan Sun Chuanting. Sekarang, banyak dari mereka yang dikirim adalah para penjahat kecil kota, dan Sun Chuanting sengaja ingin menggembleng mental mereka terlebih dahulu.

Melarikan diri hampir mustahil, sebab di luar barak, banyak pasukan pengawal istana berjaga ketat. Hanya saja, semakin jauh dari ibu kota, hasil penindakan keras nasional ini semakin menurun; di ibu kota dan sekitarnya sangat ketat, namun di daerah terpencil hanya formalitas belaka. Dari seluruh negeri, hasil penindakan hanya menghasilkan sekitar tiga puluh tujuh ribu orang untuk masuk ke barak baru.

Pada bulan ketujuh tahun keempat Tianqi, Sungai Kuning meluap di Bendungan Kuishan, Xuzhou, membanjiri Kota Guanzhou di timur laut, dengan ketinggian air di dalam kota mencapai satu zhang tiga chi.

Kabinet memutuskan untuk meminta Zhu Youxiao mengalokasikan dana bantuan dari kas istana.

“Paduka, Xuzhou terkena bencana, bantuan sangat mendesak, mohon Paduka mengalokasikan lima ribu tael perak dari kas istana untuk bantuan bencana di Xuzhou,” kata Han Kuang.

“Lima ribu tael cukup?” Zhu Youxiao sendiri tidak punya gambaran soal ini.

“Sepertinya cukup, Paduka.” Han Kuang ragu-ragu menjawab.

Tahun 1602, pengeluaran negara untuk bantuan bencana hanya sekitar seratus tiga puluh delapan ribu tael. Untuk Xuzhou, besarnya bencana tidak seberat bencana besar lain, jadi lima ribu tael sudah terbilang banyak.

“Kalau begitu, aku akan mengalokasikan sepuluh ribu tael perak dari kas istana untuk bantuan ini, sekaligus menugaskan Wu Youxing sebagai wakil pimpinan bantuan, khusus mengurusi pencegahan wabah,” kata Zhu Youxiao. Ia tentu tidak akan mengalokasikan dalam bentuk perak batangan, melainkan perak koin, agar perak koin semakin meluas penggunaannya. Ia juga berharap Wu Youxing bisa menimba pengalaman langsung dalam penanganan wabah.

“Hamba mewakili rakyat Xuzhou mengucapkan terima kasih atas kemurahan hati Paduka!” Han Kuang berkata gembira.

“Akhir-akhir ini aku terus memikirkan, mengapa pendapatan kas negara kita begitu rendah? Sampai-sampai makan hari ini saja harus utang untuk besok, namun tetap tidak cukup. Apa pendapat kalian?” tanya Zhu Youxiao.

Para pejabat tidak tahu mengapa Zhu Youxiao tiba-tiba menanyakan hal ini, tapi mereka sadar, pasti akan ada kebijakan baru lagi. Akhir-akhir ini Zhu Youxiao memang telah menerapkan beberapa reformasi, meski hanya di lingkup kecil, namun dampaknya sangat besar.

“Kas negara kosong, pengeluaran melebihi pemasukan, sebabnya banyak, misalnya penggunaan uang tanpa perencanaan, pemungutan pajak kacau, bahkan tiap tahun tidak ada data jelas berapa pajak yang dikumpulkan di daerah; berapa yang dilaporkan, itulah adanya. Akibatnya, pemasukan negara setahun bahkan lebih rendah dari masa pemerintahan Hongwu dan Yongle. Apakah wilayah kekaisaran kita semakin kecil, atau jumlah penduduk berkurang? Pernahkah kalian memikirkan hal ini?” Karena semua diam, Zhu Youxiao melanjutkan.

Benar saja, akan ada kebijakan baru, semua pejabat di ruangan itu langsung merasakan firasat ini.

“Paduka, beberapa kebijakan baru sudah diterapkan berurutan, hasilnya pun belum tampak jelas. Jika terlalu sering mengubah, dikhawatirkan justru akan berdampak buruk,” kata Li Zongyan maju.

“Pendapat Tuan Li sudah kupikirkan, tapi menambah pemasukan negara sudah menjadi keharusan. Sekarang saja, untuk bantuan bencana, bahkan untuk membayar gaji tentara pun tak mencukupi. Jika terjadi pemberontakan besar-besaran, menyesal pun sudah terlambat,” jawab Zhu Youxiao.

“Lantas, apa rencana Paduka?” tanya Wei Guangwei.

“Aku memutuskan memulai uji coba dari Prefektur Shuntian, dengan dua fokus utama. Pertama, semua kantor pemerintahan di berbagai tingkatan di Prefektur Shuntian harus membuat anggaran keuangan. Apa itu anggaran keuangan? Sederhananya, setiap kantor harus menentukan pada akhir tahun ini berapa banyak uang yang dibutuhkan untuk tahun depan. Dengan anggaran ini, pemborosan bisa dihindari, semua orang tahu dana tahun depan digunakan untuk apa saja. Segalanya harus direncanakan, tanpa rencana akan gagal. Maka, kali ini kita mulai dari ‘rencana’.”

“Paduka, sejak zaman dulu belum pernah ada yang melakukan hal seperti ini, bagaimana mungkin bisa tahu apa yang dibutuhkan tahun depan, dan berapa besarannya? Bagaimana kami harus membuat anggaran?” tanya Shen Yan dengan cemas.

“Sebenarnya sangat sederhana. Aku beri contoh, misalnya Kabupaten Wanping punya sepuluh petugas pengadilan, gaji tahunan mereka satu tael perak koin. Jika tahun itu tidak ada bulan kabisat, maka setahun setiap orang mendapat dua belas tael, sepuluh orang berarti seratus dua puluh tael. Jika tahun depan tidak ada penambahan petugas atau kenaikan gaji, maka anggarannya sama, seratus dua puluh tael. Jika ada tugas dinas, biayanya bisa dianggarkan juga, tapi tetap dibandingkan dengan pengeluaran tahun ini,” jelas Zhu Youxiao. Standar zaman sekarang belum bisa diterapkan seperti masa depan, jadi harus menyesuaikan dengan kondisi saat ini.

“Hamba paham, Paduka. Tapi jika terjadi keadaan darurat, bagaimana mengatasinya?” tanya Shen Yan.